重型車(chē)VIN代碼需信息公開(kāi)在環(huán)保部備案

發(fā)布時(shí)間：2017-11-07 16:00:20來(lái)源：中國(guó)道路運(yùn)輸網(wǎng)作者：紫雨

　　2017年11月2日，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第二屆國(guó)際商用車(chē)及零部件展覽會(huì)(昆山國(guó)際會(huì)展中心)首日“科學(xué)實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)商用車(chē)綠色發(fā)展”主題報(bào)告會(huì)上，環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心陳大為在《信息公開(kāi)為核心的新車(chē)環(huán)境管理制度要點(diǎn)解讀》中表示，雖然移動(dòng)源(EPA)的環(huán)保監(jiān)管是個(gè)難題，甚至在美國(guó)對(duì)移動(dòng)源監(jiān)管就派出上千人力，但中國(guó)政府也在不懈努力。今年環(huán)保部新推的“2+26”城市，即在主要影響京津冀大氣范圍內(nèi)，中央財(cái)政撥款7.8億在“2+26”城市設(shè)立200套遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，今年年底前必須全部到位。今后EPA將形成一種機(jī)制，與汽車(chē)超速一樣，無(wú)需人路邊執(zhí)法，從桿子(龍門(mén)架)一過(guò)，只要車(chē)輛尾氣超標(biāo)，就是一張罰單，這個(gè)現(xiàn)在部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，今后車(chē)主若買(mǎi)超標(biāo)車(chē)輛，將會(huì)面臨處罰;如果某品牌車(chē)經(jīng)常被罰，將直接影響企業(yè)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。排放真正合格達(dá)標(biāo)必須成為所有重型車(chē)生產(chǎn)企業(yè)首要關(guān)注問(wèn)題。

　　據(jù)悉，自今年5月開(kāi)始，公安部交管局增加了一個(gè)交通違法代碼6063，以便各地環(huán)保局對(duì)道路運(yùn)營(yíng)排放超標(biāo)車(chē)輛擁有執(zhí)法權(quán)，這在機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管史上具有劃時(shí)代意義。目前北京地區(qū)排放監(jiān)管就已完全把處罰權(quán)移交到交管部門(mén)，一旦排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路行駛，過(guò)一桿就罰款200元，比如從山西到天津的運(yùn)煤通道，桿子總數(shù)不少，超標(biāo)車(chē)輛一趟下來(lái)將面臨較大總金額處罰。下一步，京津冀還將在全國(guó)范圍內(nèi)率先推行電子車(chē)牌，以電子車(chē)牌配合交通違章代碼執(zhí)法，重型車(chē)輛基本不可能逃脫排放超標(biāo)監(jiān)管。

　　陳大為在報(bào)告中談到，自2017年推行信息公開(kāi)以來(lái)，是車(chē)輛排放由審批到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，這其中涉及環(huán)保部監(jiān)管的三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是信息公開(kāi)一定要按要求公開(kāi)，一旦公開(kāi)出去就是對(duì)社會(huì)的公開(kāi)承諾，就要負(fù)法律責(zé)任，這是責(zé)任主體的轉(zhuǎn)換。

　　二是從車(chē)型監(jiān)管進(jìn)化到車(chē)輛監(jiān)管，目前輕型車(chē)結(jié)果比較滿意，重型車(chē)還需大力跟進(jìn)?，F(xiàn)在信息公開(kāi)廠家賣(mài)出去的每一輛車(chē)都要合到他公開(kāi)的車(chē)型上，有一個(gè)信息公開(kāi)號(hào)，上傳給環(huán)保部，顯示每一臺(tái)車(chē)的信息。目前重型車(chē)可能感覺(jué)還不明顯，但輕型車(chē)經(jīng)過(guò)一年磨合做的不錯(cuò)，在全國(guó)很多地方如北上廣在輕型車(chē)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)必須提供信息公開(kāi)證明。

　　三是由發(fā)動(dòng)機(jī)到整車(chē)的監(jiān)管責(zé)任主體的轉(zhuǎn)化，處罰的責(zé)任主體改為整車(chē)企業(yè)。這項(xiàng)在新大氣法里已明示，處罰的責(zé)任主體是整車(chē)廠，并且是罰貨值的1-3倍。環(huán)保部此前已經(jīng)開(kāi)出兩個(gè)罰單，其中一單300多臺(tái)車(chē)，處罰金額5000萬(wàn)。這還僅僅是個(gè)開(kāi)始。

　　據(jù)了解，今年商用車(chē)輛整體信息公開(kāi)率為88%，但主要靠輕型車(chē)的拉動(dòng)，很多輕型車(chē)公開(kāi)率已經(jīng)達(dá)到100%。重型車(chē)目前形式比較嚴(yán)峻，但重卡經(jīng)過(guò)緩沖期后明年將從嚴(yán)管理，罰款額是單車(chē)5-50萬(wàn)。目前信息公開(kāi)的處罰主體不一定是環(huán)保部，各省環(huán)保局都有權(quán)處罰;各省環(huán)保局可能不追究具體排放細(xì)節(jié)，但一定會(huì)查隨車(chē)清單。

　　陳大為談到了信息公開(kāi)“三要素”：一是這臺(tái)車(chē)數(shù)據(jù)在環(huán)保部網(wǎng)站要能查得到，二是必備隨車(chē)清單，三是企業(yè)官網(wǎng)上自行信息公開(kāi)。比如地方環(huán)保局查車(chē)，一是看單子，二是掃描單子二維碼，會(huì)進(jìn)入環(huán)保部數(shù)據(jù)庫(kù)，車(chē)輛要在庫(kù)里有顯示。如果單子丟失或者被質(zhì)押，這樣就查車(chē)輛VIN碼，只要輸入VIN碼在環(huán)保部數(shù)據(jù)庫(kù)里能查到即可。所以車(chē)輛VIN碼出現(xiàn)在環(huán)保部數(shù)據(jù)庫(kù)，比隨車(chē)清單更重要。

　　此外，環(huán)保部正在努力搭建機(jī)動(dòng)車(chē)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，陳大為說(shuō)，“這不是跟風(fēng)炒概念，我們大數(shù)據(jù)來(lái)源于，第一部分是整個(gè)再用機(jī)動(dòng)車(chē)的年檢數(shù)據(jù)，我們?cè)?jīng)分析了700萬(wàn)輛在用車(chē)年檢數(shù)據(jù)，得出了每一個(gè)汽車(chē)品牌、每一個(gè)車(chē)型的一檢合格率，即第一次上線能通過(guò)的概率，這實(shí)際上是最可靠的車(chē)型質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。機(jī)動(dòng)車(chē)中心跟全國(guó)所有年檢廠的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)到今年年底前將全部完成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)上傳，這也意味著中國(guó)所有在用車(chē)的年檢數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)全部匯總整合。這里面可供挖掘的內(nèi)容非常多。第二部分大數(shù)據(jù)是遙感監(jiān)測(cè)，除京津冀外，目前廣東、江浙滬已經(jīng)在自己鋪網(wǎng)，如果遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，龍門(mén)架下每天過(guò)車(chē)無(wú)數(shù)，這是海量數(shù)據(jù)。第三個(gè)數(shù)據(jù)是機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保隊(duì)的路檢督查，這個(gè)數(shù)據(jù)量相對(duì)較少。有了這些數(shù)據(jù)，一能倒推哪些車(chē)型有問(wèn)題，這對(duì)新車(chē)達(dá)標(biāo)監(jiān)管具有重要意義。二能倒推哪些年檢機(jī)構(gòu)出的年檢單有問(wèn)題。三是海量數(shù)據(jù)對(duì)今后機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)測(cè)的政策支持、管理決策將有巨大幫助。”

　　據(jù)陳大為透露，明年環(huán)保部將開(kāi)始監(jiān)管天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)到底是不是清潔能源;錫箔燃燒技術(shù)到底可不可行。同時(shí)，對(duì)于目前業(yè)內(nèi)熱議的“電動(dòng)貨運(yùn)、電動(dòng)商用”，他表示：商用車(chē)最重要的是“有效載貨”，如果未來(lái)環(huán)保被“作弊”“逼”得走投無(wú)路(注：今年環(huán)保部開(kāi)始在敦促整個(gè)中國(guó)貨運(yùn)向火車(chē)運(yùn)力轉(zhuǎn)變)，無(wú)軌電車(chē)就是解決方案，無(wú)軌電車(chē)發(fā)展歷經(jīng)百年，無(wú)需高大上高科技，這在固定貨運(yùn)通道上，通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)政策扶持是完全可行之策。

　　今后商用車(chē)輛將面臨更加嚴(yán)格而行之有效的監(jiān)管，這與中國(guó)政府進(jìn)一步加大環(huán)境整治和保護(hù)力度有關(guān)。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司機(jī)動(dòng)車(chē)處沈建榮表示，“目前15%的柴油車(chē)排放的NOx已占到汽車(chē)排放總量的70%，PM更超過(guò)90%。”

　　據(jù)沈建榮在演講報(bào)告中提供的數(shù)據(jù)顯示：北京、上海、杭州、廣州、深圳等特大型城市的移動(dòng)源排放已成為細(xì)微顆粒物污染的重要來(lái)源，分別占百分比為31.1、29.2、28、21.7、52.1。重污染天氣期間，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放貢獻(xiàn)率高達(dá)50%以上。

　　此外，沈建榮表示，柴油商用車(chē)5年內(nèi)環(huán)保檢測(cè)合格率僅為80%左右，之后逐步下降，在第8年以后基本穩(wěn)定在65%左右。在國(guó)六車(chē)型上，不帶EGR車(chē)型，其未加尿素比加尿素NOx排放高出44倍;帶EGR車(chē)型，其未加尿素比加尿素NOx排放高出13倍。今后排放超標(biāo)車(chē)輛信息將實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門(mén)共享，將機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險(xiǎn)公司提高超標(biāo)排放車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　一年一度的昆山國(guó)際商用車(chē)及零部件展覽會(huì)主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規(guī)、國(guó)六排放、多樣能源等技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)發(fā)展、技術(shù)交流合作層面，6場(chǎng)重、輕型商用車(chē)輛國(guó)六排放政策、法規(guī)及試驗(yàn)、排放監(jiān)控的報(bào)告會(huì)讓與會(huì)者大感答疑解惑，在對(duì)商用車(chē)輛排放排污監(jiān)控愈來(lái)愈嚴(yán)格的當(dāng)下，吃透環(huán)保排放的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。

閱讀量：