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京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季沒有“停工令”

發(fā)布時(shí)間：2018-09-28 10:31:11來源：第一專用車網(wǎng)作者：紫雨

　　2018年9月28日第一專用車網(wǎng)記者獲悉，近日，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》正式對(duì)外公布。以前的是初稿和征求意見稿，這次出臺(tái)的才是最終確定版本。

　　前段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“最強(qiáng)停工令”，現(xiàn)在終于有了后文：取消統(tǒng)一的限產(chǎn)停工比例。這就意味著，今年秋冬季的“停工令”不會(huì)再來了。

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，國(guó)務(wù)院副總理韓正主持召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并作重要講話。會(huì)議審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》)。

　　針對(duì)備受廣大老百姓關(guān)注的停工限產(chǎn)，也就是“停工令”問題，《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》明確指出，對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行業(yè)，不再進(jìn)行統(tǒng)一的停工限產(chǎn)比例。

　　而是由各個(gè)地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定停工限產(chǎn)的范圍和時(shí)間。說白了，就是不再“一刀切”式停工限產(chǎn)，把權(quán)力下放給地方，因地制宜。

　　據(jù)了解，去年的秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業(yè)，都設(shè)定了具體數(shù)額的限產(chǎn)比例，譬如限產(chǎn)30%，甚至50%。這樣的“停工令”，導(dǎo)致大批行業(yè)企業(yè)被強(qiáng)制停工限產(chǎn)，大量工人失業(yè)，引發(fā)了一部分負(fù)面情緒。

　　今年的《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，正是考慮到去年的各種情況，不再“一刀切”式停工停產(chǎn)，要求各地方根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　另外，《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》指出，大幅提升鐵路貨運(yùn)量。各省(市)要制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運(yùn)輸方式。

　　2018年12月底前，環(huán)渤海地區(qū)、山東省沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;提升疏港礦石鐵路運(yùn)輸比例，鼓勵(lì)通過帶式輸送機(jī)管廊疏港;加快唐曹、水曹等貨運(yùn)鐵路線建設(shè)，大力提升張?zhí)?、瓦日鐵路線煤炭運(yùn)輸量;加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上;建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

　　同時(shí)，加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。各城市要制定營(yíng)運(yùn)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)三年行動(dòng)方案，確保2020年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車的比例達(dá)到80%。制定國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰計(jì)劃。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。

　　自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南、鄭州市制定2020年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車實(shí)施方案。各地加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

　　《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。2018年12月底前，各省(市)對(duì)新生產(chǎn)、銷售的車(機(jī))型系族全面開展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油車排放檢驗(yàn)，各地排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)新注冊(cè)登記柴油貨車開展檢驗(yàn)時(shí)，要通過國(guó)家機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開展上線排放檢測(cè)，生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。依法取消地方環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批。

　　各城市要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地、沿海沿江港口等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測(cè)，同步抽測(cè)車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。各地開展在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)建設(shè)工作。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營(yíng)運(yùn)柴油車的檢測(cè)過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

　　推動(dòng)高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)里程低、殘值高等具備改造條件的柴油車深度治理，并安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。

　　以下為原文：

　　石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水、太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城、濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府，雄安新區(qū)管理委員會(huì)，定州、辛集、濟(jì)源市人民政府，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)鐵路總公司:

　　一、統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。各地區(qū)、各部門穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治工作，2018年1-8月，京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固，特別是秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)2018年冬季氣象條件總體較上年偏差，空氣質(zhì)量有可能出現(xiàn)反彈。各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段，采取更有針對(duì)性措施，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二、加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地落實(shí)《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》任務(wù)要求，完善政策措施，加大扶持力度，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)積極性，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理。地方人民政府是《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》落實(shí)責(zé)任主體，要將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間表和責(zé)任人；要以群眾真實(shí)感受作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)考核數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，以實(shí)際成效取信于民。企業(yè)是污染治理的實(shí)施主體，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定實(shí)施方案。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。各相關(guān)部門和地方人民政府要注重宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，動(dòng)員全民共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　三、加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化考核。各相關(guān)省(市)于2018年9月底前向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、散煤治理確村確戶清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單，2018年10月底前報(bào)送鍋爐綜合整治清單、工業(yè)爐窯管理清單、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。從2018年10月起，各相關(guān)省(市)和中央企業(yè)每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)，對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)強(qiáng)化督察問責(zé)，切實(shí)落實(shí)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

　　四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　生態(tài)環(huán)境部王鳳

　　電話：(010)66556285

　　傳真：(010)66556282

　　郵箱：[email protected]

　　附件：京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

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